今日最大声 | 善待社工，是社工发展的第一策略

南方都市报 2017年02月22日 作者：陈永杰(高校教师)

在刚刚过去的周末，广东社工界的一个新闻相当引人注目：省民政厅推出的“双百计划”共招聘940名社工，3月底截止报名，现已吸引逾6500人投来简历。此新闻引起多方关注，其中一个原因，是因为它让不少行家跌了眼镜：原来专业社工并不难招呀。

在广东的社会服务项目之中，经常会看到这样难题：服务购买方，在合同中对项目社工的资质提出越来越高的要求，要“专业对口”、“持证上岗”，还要“初级”、“中级”各占几人等等，但社工机构派来的人不达标却是常事，原因据说是“招不到专业社工”。在很多大城市的社工站里，有专业背景的社工也就一半左右；到了二线城市，这个比例可能仅两三成，最极端的情况是连一个持证社工也没有。不仅如此，社工的流失率还很高，多个城市的年流失率都逾两成。专业比例低还要一年换几批人，在这样的人力配置下，购买方再推出各种指标体系或者大谈服务规范，其实作用能有多大？

要问的是，劳动力市场上，果真没有社工专业的毕业生供应？笔者粗略统计过，即使不算省外赴粤的社工群体，2016年本省社工专业毕业的本科生(2012年入学)加专科生(2013年入学)超过2500人，今年逼近三千人。2016年，珠三角各市购买社会服务的总投入，较2015年增长不超过一成，即使流失率达两成，空缺不过千余人。两三千人竞争千余岗位，如果招聘的条件公道，只会供过于求，而不应招不到人。

“招不到专业社工”，可能正是因为条件不够公道。在广州，不少一线社工的岗位，合同可能每年一签，月薪更仅3000元左右，这个数字不但比大多数本科毕业生的起薪点要低，还不管物价如何上涨而经年不变，结果就是很多老牌社工系的毕业生入行率越来越低———社工不是义工，也得养家糊口，不能要求他们长期割价奉献。

那么“双百计划”的条件又有何不同呢？此项全称为“双百镇(街)社会工作服务五年计划”的计划，要在珠三角以外的粤东西北建设运营200个镇或街道的社工服务站，就待遇而言有两点值得一提：首先是年薪五万(税前)，换算成月薪略高于广州，不仅如此，它还每年升5%；其次是计划一来就“五年”，岗位足够稳定，免去“每年一签”之忧。此外，笔者觉得还有计划之外的一个有利因素———回家。粤东西北城市，生活成本低于珠三角，很多来自这些城市的社工可趁机返乡就业，未来可能还省去婚嫁安家之忧。

“双百计划”开局之热闹，尤其是对诸如“招不到人”这种话语的反衬，值得行业中很多“持份者”深思：大家亏欠了社工些什么？例如，购买方把项目托付给机构，让其自定工资水平，连起薪点也可置之不理？物价年年涨，项目经费却分文不增，机构毫无涨薪空间等于逼有经验的人跳槽，购买方就完全没有责任？此外，当起薪点低到社工毕业生难以入行之际，各行业协会帮社工争取过集体议价了吗？问题的清单可以列很长，当中每一条都灼烤人心，归根结底问的都是：愿意善待社工吗？

当然，愿意善待社工，只是一个起步点，服务项目要成功，在实际操作中还需要很多因素的配合。例如“双百计划”就起码面对两个挑战：首先要避免行政化。“双百计划”更类似于岗位制而不是项目制，而广东过去实行社工岗位制的城市，曾经出现过地方用人单位指令社工去兼顾行政事务的情况：本来要下基层服务居民的社工，最后变成了待在办公室里做杂七杂八的事。其次，要确保服务本土化。不同的基层社区有不同的服务需要，这些需要应该由社工多走入基层，与居民建立关系、深入调研发现出来，而不是在驻点办公室里察言观色，把时间花在奉迎讨好之上。

在这些前车之鉴面前，要确保计划操作出来不走样，仍须各方顶住压力，砥砺前行。值得庆幸的是，“双百计划”起码在善待社工这个起步点上，做得比现时不少项目都要明显好一些。一个简单的逻辑是，只有善待社工，才能有稳定的服务；只有服务长期持续，才能出现专业化。因此，善待社工，是社工发展的第一策略。

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