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2023-04-19 23:50:29

现实:废纸进口量一年至少减少500万吨已成定局,造纸企业应提早应对!

来源：纸业内参、纸业联讯、再生资源信息网、上海观察，由华印小编综合整理，中华纸业传媒。

【引言】中国于周二（7月18日）正式通知世界贸易组织(WTO)，表示今年底开始将不再接收外来垃圾，包括废弃塑胶、纸类、废弃炉渣、与纺织品。而禁令将会于2017年年底生效。目前，国家对于“洋垃圾”管控越来越严，宁波、杭州、深圳、山东作为全国进口废物原料最主要的口岸早已行动起来，废纸进口总量减少已成定局。而面对当前“废纸进口禁令”，业内人士也给出了不同见解以及应对措施。

中国正式通知世界贸易组织表示今年底将不再接收外来垃圾，洋垃圾指的是什么？

中国于周二（7月18日）正式通知世界贸易组织(WTO)，表示今年底开始将不再接收外来垃圾，包括废弃塑胶、纸类、废弃炉渣、与纺织品。而禁令将会于2017年年底生效。

洋垃圾为何物？

洋垃圾贸易始于上世纪八十年初，主要向中国走私发达国家废旧服装为主。第二次泛滥于上世纪九十年代初期，主要是走私发达国家淘汰的各类消费类电子产品，一度以二手电视机、电脑为主。随着国家《刑法》第155条适用范围扩容，进口电子、医疗、服装等废弃物，一经查获按走私罪惩处。

鉴于洋垃圾污染危害日益严峻，我国于1995年颁行《固体废弃物污染环境防治法》，设置专门章节将洋垃圾进口纳入法制管理范畴，并首次将洋垃圾定义为“固体废物”。第二年，中国对“固体废物”进口施以行政许可管理并颁行进口目录，每年对进口品种和数量进行总量调控。

纸业内参、纸业联讯独家解读“废纸进口禁令”

面对“洋垃圾”禁令，很多正在使用外废的纸厂同仁不禁发问：难道外废要被禁用了么？请看业内人士对这一事件的独家解读。

纸业内参认为

外废要被禁用，答案当然是否定的。

首先，不符合国家政策。废纸是全球造纸行业最重要也是使用量最大的生产原料，利用废纸造纸是符合循环经济、可持续发展要求，是国家鼓励使用的生产方式。

其次，程序不合理。作为重要的贸易政策，，首先要征求行业组织、企业的意见。纸业内参了解到，目前没有任何外废利用企业收到了相关的意见征求。

第三，数据不匹配。2016年，仅我国进口废纸就达到了2850万吨，远远超过文件中给出的垃圾总进口量“730万吨”。从这一点看，我国提交文件中指的垃圾进口，与正常使用的合格外废并不是一个范畴。

目前，国家正在进行的“依法打击进口废物加工利用企业的环境违法行为”行动，将导致外废进口量继续下滑。而未来，未经分拣的废纸、各种混合废纸种类可能禁用。

那么，面对废纸进口禁令，造纸企业要如何应对呢？一要建立稳定的外废利用渠道。二要增加国产废纸使用量。三、在原料趋紧的情况下，涨价不可避免，企业要想控制成本生产，就要尽快掌握新技术。

纸业联讯认为：

禁止进口时限是从2017年底开始，但相关利用废纸的造纸企业还是国外的废纸供应商都须提早开始应对。

对造纸企业：改变生产原料结构，选择转向国废市场，或者更高标号的进口废纸品种。

对国外废纸供应商：一是投入更多成本，挑选出更干净可以再利用的废纸种类；二是将更多废纸转向填埋或焚烧处理。

目前，市场对政府严管进口固体废物原料的行动已做出一些反应。据海关统计，2017年1-5月份中国累计进口混杂废纸（4707900090）约235.79万吨，同比减少约5.66%。而同期，中国累计进口废纸总量约为1,248.21万吨，同比增加约5.73%。

根据数据推算，进口混杂废纸占进口废纸总量约六分之一，混杂废纸（4707900090）禁止进口后，每年该类废纸进口总量将减少约500万吨。

未来中国进口废纸总量会显著减少已成定局，由此造成的中国造纸企业原料缺口预计大部分将由国废市场填补，未来可能也会有更多的原生浆需求产生。

，，全球废料回收工业都可能遭受打击。ISRI尤其提醒称这项政策可能造成美国废料回收行业内众多公司倒闭以及大量工人失业。

为打击洋垃圾进口，各地都已行动起来

宁波

宁波口岸作为全国进口废物原料最主要的口岸之一，是各部门加强进口固体废料管理，打击各类违法行为的重要阵地。日前，宁波检验检疫局对一批申报品名为“铝废碎料”的固体废物实施退运处理，这是宁波口岸2017年退运的第73批固体废物。据了解，该批货物来源地澳大利亚，共18.58吨。该局查验时发现货物不合格国家环控标准强制性要求，随即出具证书作退运处理。

杭州

，海关监控查验员通过H986设备非侵入式的查验，可以在监控室内清晰地看到集装箱内的废纸情况。如今，富阳造纸企业进口的一个个装满废纸的集装箱，都必须缓缓驶进检查室，由两侧的大型探测仪器对集装箱移动扫描，进行“全身X光扫描”。

深圳

4月5日，深圳海关接到线索，河南某公司申报从中东某国进口、申报品名为“人造石墨材料”的货物涉嫌走私国家明令禁止进口的固体废物。接到线索后，深圳海关立即行动，经鉴定，查获的1002.5吨“人造石墨材料”，就是国家明令禁止进口的固体废物“洋垃圾”——电解铝阳极炭块残极。

山东

山东黄岛检验检疫局检出一批夹带医疗废弃物的美国进口废纸，总重量达到615吨，被移交海关进行退运处理。该货物中夹带使用过的输液管（含残液）、输氧管等医疗废弃物，均属国家标准中明确规定的禁止混有的夹杂物。

另附：2017年底中国将禁止进口的固体废弃物（4类，24个品类）

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